Смета на ремонт

Предлагаемый обзор разделов сметного ценообразования в строительстве, рассматривающий методы составления смет на строительно-монтажные и ремонтные работы, является выдержкой из переработанной автором сметной теоретической базы, в которой описываются способы использования элементных и единичных расценок, а также индексов к ним. Основополагающие положения и терминология очерка ссылаются на общепринятые определения, применяемые в базах единичных расценок, к которым относятся сборники ФЕР, ТЕР Краснодар с техническими частями. Задачами этой работы наряду с систематизацией правил применения единичных расценок при разработке смет на ремонт и строительные работы можно назвать отражение текущих изменений в базе ценообразования в строительстве. Поступательная динамика произошедших изменений является результатом деятельности по адаптации расценок для смет прошлых периодов к современной строительной отрасли.

Первоначально данные расценки на ремонтные, строительные, пусконаладочные и монтажные работы разрабатывались на базе широко используемых в строительстве технологий и стандартов, унифицированных решений узлов и конструкций, применяемых при проектировании зданий и сооружений. В единичных расценках были учтены усредненные нормы потребности в материалах, изделиях и конструкциях, строительных машинах и затрат труда рабочих и механизаторов, рассчитанные на базовую единицу определенного вида ремонтно-строительных работ. Принимая во внимание тот факт, что сметно-нормативные показатели разрабатывались на основе принципа минимизации и усреднения затрат на используемые материальные и временные ресурсы, действующие сейчас расценки как и прежде в сторону уменьшения не корректируются.

С целью систематизации основных характеристик смет и расчетов на строительные работы, текущий и капитальный ремонт сначала нужно рассмотреть алгоритм их разработки. Во-первых, определимся с перечнем сметной документации, которая осуществляет регулирование процесса составления ремонтных и строительных смет. Разумеется, смета может составляться при использовании нескольких методов ценообразования, наиболее известными из которых являются базисно-индексный и ресурсный. Говоря о ресурсном методе разработки смет, можно отметить комплексное применение расценок сборников ГЭСН, ГЭСНп, ГЭСНр и ГЭСНм вместе с тарифами на материальные и прочие ресурсы, включенных в сборники текущих цен на эксплуатацию машин, материалы и перевозку грузов. Расчет стоимости строительства и ремонта базисно-индексным методом, напротив, изначально предполагает создание сметы в базовых ценах на 01.01.2000 г. с последующим переводом их в цены текущего периода соответствующими индексами. Таким образом, сметчик при ресурсном методе расчета использует сметные нормативы, необходимые для осуществления ремонтных и строительных работ с ресурсами в натуральных единицах (чел.-час, шт., т., п.м., маш.-час). Тогда как применяемые в базисно-индексном методе объемы строительных и прочих работ уже переведены в стоимостные показатели посредством перемножения их с ценами ресурсов базисного периода. Важно знать, что расценками для составления смет предусматривается проведение ремонтных и строительных работ в стандартных условиях без учета усложняющих технологические мероприятия внешних факторов. Когда работы осуществляются в специфических и сложных условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования или в высокогорных районах - к базовым расценкам применяются дополняющие коэффициенты, которые могут быть указанны в приложениях и общих положениях к сметно-нормативным сборникам.

Так как базисно-индексный и ресурсный методы ценообразования в строительстве используются вне зависимости друг от друга и обычно не совмещаются, в данном очерке их рассмотрение будет также выполняться по отдельности. Для составления смет на текущий и капитальный ремонт часто применяются сборники единичных расценок ФЕРр, в которых содержатся расценки на проведение работ по ремонту, разборке и устройству перегородок, перекрытий, дверных и оконных проемов, полов, конструкций кровель и крыш, лестниц, Помимо перечисленных ремонтные сборники содержат множество расценок по отделочным работам, включающим в себя ремонт штукатурки фасадов и внутренней штукатурки, малярные работы, облицовочные, обойные, стекольные, лепные работы. Отдельным разделом в сборниках ФЕРр выделены расценки на работы по ремонту, разборке и замене канализации, наружных и внутренних инженерных сетей теплоснабжения и водоснабжения. Смета на ремонтные электромонтажные работы может составляться на основе раздела №67 ФЕРр, содержащего расценки по демонтажу и ремонту силовых проводок и электрического освещения в общественных и жилых зданиях. Раздел №69 ФЕРр – «Прочие ремонтные работы», содержит расценки, не включенные в другие сборники, но при этом довольно часто применяемые в разработке смет на капитальный ремонт. Например, расценка ФЕРр69-9 – расценка в сметах, регламентирующая стоимость проведения работ по уборке строительного мусора, огромное количество которого может остаться после проведения сопряженных с ремонтом демонтажных работ.

Ремонтные работы также могут осмечиваться по «строительным» сборникам расценок, например, по ФЕР, только в этом случае к некоторым элементам затрат таких расценок должны применяться дополнительные коэффициенты: 1,25 – к стоимости эксплуатации машин, зарплате и трудозатратам механизаторов, 1,15 – к стоимости труда основных рабочих, трудозатратам рабочих. Применение указанных расценок и коэффициентов в смете на ремонтные работы обычно обуславливается отсутствием прямой расценки к базе ФЕРр. Например: нужна смета на ремонт квартиры, в которой требуется покрасить стены или потолки водоэмульсионной краской. В «ремонтном» сборнике имеется около 45 расценок на малярные работы, среди которых есть и прямые, такие как: ФЕРр62-16. и ФЕРр62-17., содержащие нормативы по окрашиванию стен и потолков водоэмульсионными составами. Правда, в тех же расценках имеется указание, что проведение малярных работ должно проводиться на ранее окрашенные поверхности. В то же время в «строительном» сборнике в раздел 15 «Отделочные работы» включена расценка ФЕР15-04-005. по окраске водоэмульсионными поливинилацетатными составами стен и потолков по сборным конструкциям и штукатурке. Таким образом, в зависимости от покрытия, на которое наносится краска, может варьироваться не только расценка, но и сборник, из которого она выбирается, и, в итоге, применение дополнительных коэффициентов в смете.

Для разработки смет ФЕР и ФЕРр базисно-индексным методом используются, так называемые, индексы перевода стоимости строительно-ремонтных и прочих работ в текущие цены. Это могут быть разные индексы к компонентам прямых затрат: зарплата машинистов, эксплуатация машин, материалы, зарплата основных рабочих,. либо единый индекс к сумме прямых затрат. Применение данных индексов определяется по видам сметной базы, в которой разрабатывается смета, и координируется приказами регулирующих сметную сферу ведомств.

Один из основополагающих нормативов, служащий для создания прочих сметно-нормативных баз - ГЭСНр имеет похожие разделы по ремонтным работам, по расценкам которых рассчитываются потребности в основных ресурсах (затрат труда машинистов и строителей, времени эксплуатации машин и строительных механизмов, а также материальных ресурсов) при составлении смет на осуществление работ по демонтажу и ремонту в общественных, производственных и жилых и зданиях и сооружениях.

Работа по составлению ресурсной сметы, например, на отделочные работы заключается в подборе соответствующей расценки из сборников ГЭСН 81-02-15-2001 (Часть 15 «Отделочные работы), уточнении необходимости использования дополнительных коэффициентов к ним из технических частей сборников, добавлении цен на используемые ресурсы, расчете сметной прибыли и накладных расходов.

Территориальные единичные расценки Краснодарского края на ремонтно-строительные работы утверждены 05.10.2010г. вместе с расценками на эксплуатацию строительных машин и автотранспорта и сметными ценами на материалы в Краснодарском крае. Сметно-нормативная система ТЕР имеет много общего с другими базами: ФЕР или ГЭСН, являясь в каком-то смысле производной от них, конечно, с присущими только ей особенностями. Проведение ремонтных работ в сметной базе Краснодарского края регламентируется сборниками ТЕРр, а также прочими сборниками при отсутствии прямых расценок. Сметы, составленные в ТЕР Краснодарского края базисно-индексным методом переводятся в текущие цены ежеквартально публикуемыми индексами роста сметной стоимости строительно-монтажных работ, применяемыми к элементам прямых затрат. Указанные индексы рекомендуется сначала применять к компонентам прямых затрат (эксплуатации машин, оплате труда, стоимости материалов), а потом производить начисление сметной прибыли и накладных расходов по действующим нормативам. При расчете стоимости общестроительных и прочих работ ресурсным методом индексы изменения стоимости не применяются.

Сборники элементных, территориальных, федеральных расценок, рассмотренные в очерке, могут быть использованы при разработке сметы на ремонт и являются компонентами, составляющими сметно-нормативную систему ценообразования в строительстве.